以第四期國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃為例，一方面，該計(jì)劃強(qiáng)調(diào)“以發(fā)展促人權(quán)”，要求夯實(shí)糧食安全基礎(chǔ)、提升用水安全保障水平、加強(qiáng)住房安全保障、優(yōu)化交通條件、彌合城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝、完善社會(huì)保障體制機(jī)制、健全社會(huì)救助制度體系、構(gòu)建強(qiáng)大公共衛(wèi)生體系、完善公共文化服務(wù)體系等，為各項(xiàng)人權(quán)的保障奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)基礎(chǔ)。

　　另一方面，為了促進(jìn)人的自由全面發(fā)展，該計(jì)劃要求全面貫徹就業(yè)優(yōu)先政策，提高學(xué)前教育普及率、義務(wù)教育鞏固率、高中階段入學(xué)率，提升全民閱讀服務(wù)水平，完善公民對(duì)立法、監(jiān)督工作的參與機(jī)制，推動(dòng)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展，完善基層群眾自治制度、鼓勵(lì)社會(huì)力量參與社會(huì)治理，依法保障和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)表達(dá)。

2025年11月21日，“人權(quán)行動(dòng)看中國·2025”江西行活動(dòng)參訪團(tuán)來到江西贛州，來自聯(lián)合國糧農(nóng)組織等國際組織的官員、代表，同中國人權(quán)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者、媒體記者走進(jìn)于都縣潭頭村參訪，了解特色產(chǎn)業(yè)如何助力鄉(xiāng)村振興。 中新社記者 劉力鑫 攝

　　中新社記者：在發(fā)展中，中國政府推行的政策如何確保不同群體能夠平等分享發(fā)展成果，而不是讓差距擴(kuò)大？

　　常健：為了促進(jìn)發(fā)展權(quán)的平等保障，使不同階層和不同群體都能夠共享發(fā)展成果，中國政府采取了四方面的措施。

　　一是優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，縮小貧富差距。中國堅(jiān)持居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步，勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高基本同步，持續(xù)提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體。提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，健全工資決定、合理增長和支付保障機(jī)制，完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)和工資指導(dǎo)線形成機(jī)制。加大稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等再分配手段的調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性，發(fā)揮慈善等第三次分配作用。

　　二是集中力量開展脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興，縮小城鄉(xiāng)差距。穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。

　　三是實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，縮小地區(qū)差距。推動(dòng)西部大開發(fā)、東北全面振興和中部地區(qū)崛起。

　　四是對(duì)低收入人口、老年人、殘疾人等特定群體實(shí)施特殊保護(hù)政策，建立并不斷完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，不斷提高老年人和殘疾人權(quán)益保障水平，開展無障礙環(huán)境建設(shè)。

2024年5月，第二屆全國鄉(xiāng)村振興職業(yè)技能大賽在貴州省貴陽市舉行。圖為參賽選手在進(jìn)行育嬰項(xiàng)目比賽。 中新社記者 瞿宏倫 攝

　　中新社記者：除了政府主導(dǎo)，社會(huì)力量在人權(quán)事業(yè)中如何發(fā)揮推動(dòng)作用？

　　常?。?/strong>從全球人權(quán)發(fā)展趨勢來看，社會(huì)力量在人權(quán)發(fā)展中的作用正日益凸顯。中國以發(fā)展權(quán)為核心路徑的人權(quán)事業(yè)發(fā)展，不僅要求政府采取積極的政策措施，而且更加需要全社會(huì)形成合力。

　　社會(huì)力量可以開展人權(quán)倡導(dǎo)，促進(jìn)全社會(huì)人權(quán)意識(shí)的普遍提升；可以凝聚人權(quán)需求，促進(jìn)人權(quán)保障政策的制定；可以參與促進(jìn)人權(quán)的實(shí)際行動(dòng)，使人權(quán)落到實(shí)處；可以開展社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)人權(quán)的真正落實(shí)。

　　中新社記者：展望未來，以發(fā)展權(quán)為核心的人權(quán)路徑下，中國下一步人權(quán)行動(dòng)的重點(diǎn)和挑戰(zhàn)是什么？

　　常健：在以發(fā)展權(quán)為核心的人權(quán)發(fā)展路徑下，中國下一步人權(quán)行動(dòng)重點(diǎn)要解決的問題是，如何在發(fā)展權(quán)的旗幟下，使各項(xiàng)人權(quán)協(xié)調(diào)推進(jìn)。

　　中共二十屆四中全會(huì)審議通過的“十五五”規(guī)劃建議，提出要“促進(jìn)人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展”，并兩次提到“人的全面發(fā)展”。這就要求處理好實(shí)現(xiàn)發(fā)展權(quán)與實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)人權(quán)的關(guān)系，特別是促進(jìn)發(fā)展權(quán)與保障經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化、環(huán)境權(quán)利之間的關(guān)系，使得在發(fā)展權(quán)的實(shí)現(xiàn)過程中，各項(xiàng)人權(quán)能夠得到協(xié)調(diào)推進(jìn)，真正促進(jìn)人的自由和全面發(fā)展。

　　同時(shí)，中國還要繼續(xù)努力通過持續(xù)穩(wěn)健的經(jīng)濟(jì)發(fā)展為人權(quán)事業(yè)提供有力支撐，繼續(xù)努力改善權(quán)利保障的城鄉(xiāng)和地區(qū)不平衡，為全體人民平等享有各項(xiàng)人權(quán)提供有力保障。(完)

　　受訪者簡介：

常健。中新社記者 唐小晴 攝

　　常健，南開大學(xué)周恩來政府管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，南開大學(xué)人權(quán)研究中心(國家人權(quán)教育與培訓(xùn)基地)主任，中國人權(quán)研究會(huì)常務(wù)理事。主要研究領(lǐng)域?yàn)槿藱?quán)理論與制度、公共風(fēng)險(xiǎn)治理與沖突管理。

　　出版《人權(quán)的理想·悖論·現(xiàn)實(shí)》《當(dāng)代中國權(quán)利規(guī)范的轉(zhuǎn)型》《中國人權(quán)保障政策研究》等學(xué)術(shù)專著20部，擔(dān)任《中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展報(bào)告》(藍(lán)皮書)副主編、《中國人權(quán)在行動(dòng)》系列叢書主編，在專業(yè)學(xué)術(shù)期刊發(fā)表學(xué)術(shù)論文180余篇。參與多期國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃和多部政府人權(quán)白皮書的起草工作，多次作為中國人權(quán)研究會(huì)代表團(tuán)成員參加聯(lián)合國人權(quán)理事會(huì)會(huì)議和邊會(huì)并作發(fā)言。

【編輯:李潤澤】