習近平總書記近日在海南三亞聽取海南自由貿(mào)易港建設工作匯報時強調(diào)，越是擴大開放，越要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢牢守住安全底線。要科學有序安排開放節(jié)奏和進度，加強風險識別和防范，穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營。

　　當前國際政治經(jīng)濟形勢復雜多變，經(jīng)貿(mào)環(huán)境挑戰(zhàn)嚴峻。海南自由貿(mào)易港實施更大范圍、更寬領域、更深層次的對外開放，“風險敞口”隨之擴大，更易受到外部因素沖擊。同時，作為更高水平對外開放的“試驗田”，自貿(mào)港在法律法規(guī)、監(jiān)管模式、管理體制、營商環(huán)境等方面的首創(chuàng)性、集成式探索均需先行先試，“摸著石頭過河”難免有些磕磕碰碰。因此，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，牢牢守住安全底線，對實現(xiàn)高水平對外開放尤為重要。

　　對外開放面臨的不確定不穩(wěn)定因素越來越多，應堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)。在局部領域和范圍開展多輪全流程、全要素、全覆蓋、實戰(zhàn)化的壓力測試，是檢驗創(chuàng)新制度可行性和風險防控能力的“試金石”。先行先試有助于發(fā)現(xiàn)擴大開放中可能出現(xiàn)的問題挑戰(zhàn)，要提前做好應對準備；推動自貿(mào)試驗區(qū)、自由貿(mào)易港等開放高地率先探索出改革創(chuàng)新成果，再逐步向全國范圍推廣，既能為實現(xiàn)更高水平對外開放開辟可行路徑，也能避免急于求成擴大風險。開放進程只有分階段、分步驟向前推進，才能讓步子走得快、走得穩(wěn)。

　　推動高水平對外開放，需要全方位增強風險識別防范能力。貨物、資金、人才、技術、數(shù)據(jù)等各類要素自由流動，不僅會遇到經(jīng)濟主權、投資貿(mào)易、稅收金融等傳統(tǒng)經(jīng)濟安全風險，還會面臨數(shù)據(jù)跨境流動、生態(tài)和公共衛(wèi)生等非傳統(tǒng)、非經(jīng)濟方面的挑戰(zhàn)。因此，要時刻繃緊安全這根弦，及時有力應對多重風險，防范風險傳導、疊加、演變，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全方位安全保障。

　　風險防控要具備前瞻性、整體性、系統(tǒng)性思維，探索建立與開放水平相適應的風險防控體系。要堅持技術賦能與制度創(chuàng)新雙輪驅動，提高風險防控的精度準度；打破部門壁壘實現(xiàn)協(xié)同增效，共同織密織牢開放安全網(wǎng)。同時，增強動態(tài)維護安全的本領，監(jiān)管制度要從“嚴準入輕監(jiān)管”轉變?yōu)椤皩挏嗜胫乇O(jiān)管”，構建以事中事后監(jiān)管為主的過程性監(jiān)管新模式；開展常態(tài)化評估工作，在實踐中不斷細化防控措施，及時糾偏糾錯，避免風險擴散外溢。

　　在安全底線上推動發(fā)展，更要在發(fā)展進程中筑牢安全防線。通過制度集成創(chuàng)新，全方位、系統(tǒng)化筑牢貿(mào)易、金融、數(shù)據(jù)等方面的“防火墻”；進一步完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，延鏈補鏈強鏈，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的韌性和活力；持續(xù)拓展外貿(mào)航道，布局多元化全球市場……在發(fā)展中固安全、在安全中謀發(fā)展，應對風險不是一味防守，而是以積極進取的姿態(tài)提升綜合競爭力和國際影響力，在全球經(jīng)貿(mào)競爭與合作中更具主動性、引領性。

　　開放的大門越打越開，統(tǒng)籌發(fā)展和安全的任務也更加艱巨。這要求我們繼續(xù)穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營，推動高水平對外開放行穩(wěn)致遠。(作者：金觀平)