發(fā)揮政策合力促物價(jià)合理回升
近日舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,“把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、物價(jià)合理回升作為貨幣政策的重要考量”,引發(fā)廣泛討論。影響物價(jià)運(yùn)行的因素有哪些?如何看待當(dāng)前物價(jià)水平?筆者認(rèn)為,宜從長(zhǎng)期發(fā)展的眼光看待物價(jià)目標(biāo),促進(jìn)物價(jià)合理回升需要發(fā)揮宏觀政策的組合拳作用。
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物價(jià)是供需關(guān)系作用的結(jié)果。近年來,我國物價(jià)低位運(yùn)行,從根本上看,這反映的是供強(qiáng)需弱的實(shí)體經(jīng)濟(jì)供求關(guān)系。從需求端看,隨著我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí),在房地產(chǎn)市場(chǎng)深度調(diào)整、地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解的背景下,傳統(tǒng)房地產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等固定資產(chǎn)投資有所放緩,科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等新的增長(zhǎng)動(dòng)能和投資需求不斷上升,但短期內(nèi)難以填補(bǔ)傳統(tǒng)投資需求放緩的缺口。從供給端看,長(zhǎng)期以來的投資驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式下,一些行業(yè)和領(lǐng)域出現(xiàn)了低效甚至無效供給,過度競(jìng)爭(zhēng)也導(dǎo)致部分新興行業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)張較快。
也要看到,我國經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒有改變,特別是今年以來,隨著更加積極的宏觀政策持續(xù)發(fā)力顯效,促消費(fèi)政策加力、擴(kuò)圍,經(jīng)濟(jì)回升向好的態(tài)勢(shì)不斷鞏固。同時(shí),構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場(chǎng)和重點(diǎn)行業(yè)綜合整治無序競(jìng)爭(zhēng)工作也在穩(wěn)步推進(jìn),市場(chǎng)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,主要物價(jià)指標(biāo)已經(jīng)呈現(xiàn)出一定的企穩(wěn)回升跡象。核心居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)同比漲幅超過1%,漲幅連續(xù)擴(kuò)大;工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)降幅也趨于收斂,環(huán)比連續(xù)兩個(gè)月正增長(zhǎng)。今年以來,國際油價(jià)大幅下行,對(duì)我國物價(jià)回升也有負(fù)向的輸入性影響,如果剔除國際油價(jià)下跌因素的影響,物價(jià)指標(biāo)改善還會(huì)更加明顯。
當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)正在加快轉(zhuǎn)型升級(jí),高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn),在這個(gè)過程中,傳統(tǒng)需求有所回落,新的增長(zhǎng)點(diǎn)和有效需求不斷涌現(xiàn),新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換接替短期內(nèi)會(huì)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)供需關(guān)系和物價(jià)造成一定的擾動(dòng),但這對(duì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期、高質(zhì)量發(fā)展是有好處的。我國經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛能大,長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒有改變,貨幣金融條件也比較寬松,物價(jià)長(zhǎng)期向合理水平回歸有著堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
從國際上看,主要經(jīng)濟(jì)體央行制定的通脹目標(biāo)也大多是中長(zhǎng)期的政策目標(biāo)。比如,2012年美聯(lián)儲(chǔ)明確采取2%的靈活通脹目標(biāo)制,在當(dāng)時(shí)的聲明文件中就特別強(qiáng)調(diào)了這是美聯(lián)儲(chǔ)的長(zhǎng)期目標(biāo)。從之后的實(shí)際情況看,目標(biāo)提出后,美國通脹率仍低于2%,直至2017年初才回到2%左右。從國內(nèi)來看,2%左右的通脹預(yù)期目標(biāo)也應(yīng)從中長(zhǎng)期的視角合理看待,而且,宏觀政策尤其是貨幣政策效果顯現(xiàn)通常還有一定的時(shí)滯性。
物價(jià)低位運(yùn)行是供需兩端多種因素共同作用的結(jié)果,促進(jìn)物價(jià)合理回升也需要發(fā)揮宏觀政策的組合拳效應(yīng),保持政策取向的一致性。今年以來,我國央行繼續(xù)綜合施策維護(hù)資金面平穩(wěn),保持流動(dòng)性充裕,有力支持了政府債券的順利發(fā)行。同時(shí),在促消費(fèi)、調(diào)結(jié)構(gòu)等方面,財(cái)政政策與貨幣政策也在協(xié)同發(fā)力,今年出臺(tái)的消費(fèi)貸款貼息政策就是很好的體現(xiàn)。
下一階段,要繼續(xù)轉(zhuǎn)變宏觀調(diào)控思路,從過去高度依賴投資的發(fā)展模式更多轉(zhuǎn)向促消費(fèi)、惠民生的發(fā)展模式。供給端要著力構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場(chǎng),改善供給結(jié)構(gòu),推動(dòng)低效、無效供給市場(chǎng)化出清。需求端要優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),重點(diǎn)向民生、社保、低收入群體傾斜,同時(shí)加快推動(dòng)收入分配制度改革,切實(shí)增強(qiáng)居民消費(fèi)能力和消費(fèi)意愿。(本文來源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者:姚 進(jìn))
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