民間投資迎來最新政策大禮包。

　　11月10日，國務(wù)院辦公廳公布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民間投資發(fā)展的若干措施》，在擴(kuò)大準(zhǔn)入、打通堵點(diǎn)、強(qiáng)化保障等方面提出了13項(xiàng)務(wù)實(shí)舉措。

　　這份被稱為“民間投資13條”的文件雖篇幅精煉，但直擊民企痛點(diǎn)，可操作性強(qiáng)，含金量很高。

　　這兩年，受國際環(huán)境復(fù)雜等因素影響，民間投資增速有所放緩，部分領(lǐng)域存在“不能投”“不敢投”“不愿投”的問題。

　　要知道，民間投資貢獻(xiàn)了固定資產(chǎn)投資的半壁江山，它的活力，直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)大盤穩(wěn)不穩(wěn)、發(fā)展動(dòng)能強(qiáng)不強(qiáng)。

　　這套政策組合拳，就是要讓民資有更多獲得感，提信心、穩(wěn)預(yù)期、增活力。

　　擴(kuò)準(zhǔn)入，給民資更大發(fā)展空間。

　　“民間投資13條”以前所未有的力度，打開了傳統(tǒng)上由國有資本主導(dǎo)的關(guān)鍵領(lǐng)域大門。

　　第一條就明確：對(duì)需報(bào)國家審批(核準(zhǔn))的具有一定收益的鐵路、核電、水電、跨省跨區(qū)直流輸電通道、油氣管道、進(jìn)口液化天然氣接收和儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施、供水等領(lǐng)域項(xiàng)目，應(yīng)專項(xiàng)論證民間資本參與的可行性，并在可行性研究報(bào)告(項(xiàng)目申請(qǐng)書)中專項(xiàng)說明。

　　更具突破性的是持股比例劃定，新政要求，對(duì)具備條件的項(xiàng)目，民間資本持股比例可在10%以上。

　　這凸顯了讓利于民的初衷。中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)駐會(huì)副會(huì)長(zhǎng)梁彥認(rèn)為，最大的亮點(diǎn)在于超越了以往文件中鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)、允許等原則性表述，采用列舉式明確了可參與的重點(diǎn)領(lǐng)域，并要求“應(yīng)專項(xiàng)論證民間資本參與的可行性”，量化了具備條件的項(xiàng)目持股比例(可在10%以上)，將民間資本參與從“可選項(xiàng)”變成了“應(yīng)選項(xiàng)”，增強(qiáng)了政策剛性。

　　重大項(xiàng)目向民間資本的大門越開越大。以核電為例，今年上半年有10家民營(yíng)企業(yè)參股5個(gè)核電項(xiàng)目，持股比例均達(dá)到10%以上，最高達(dá)20%。

　　“民間投資13條”引導(dǎo)民間資本有序參與低空經(jīng)濟(jì)、商業(yè)航天等領(lǐng)域建設(shè)，積極支持有能力的民營(yíng)企業(yè)牽頭承擔(dān)國家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)。

　　國家發(fā)展和改革委員會(huì)經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所副所長(zhǎng)、研究員祁玉清表示，“民間投資13條”既錨定當(dāng)前民間投資的痛點(diǎn)堵點(diǎn)精準(zhǔn)破題，又深度契合國家戰(zhàn)略方向，不僅為民間資本注入強(qiáng)勁信心，更構(gòu)筑起民間投資持續(xù)健康發(fā)展的堅(jiān)實(shí)框架。

　　通堵點(diǎn)，讓民資投得更順暢。

　　直擊招投標(biāo)中的“潛規(guī)則”，“民間投資13條”直接亮劍：嚴(yán)禁對(duì)民營(yíng)企業(yè)違規(guī)設(shè)置設(shè)立分公司或子公司、強(qiáng)制加入?yún)f(xié)會(huì)等附加條件，堅(jiān)決取消對(duì)民營(yíng)企業(yè)單獨(dú)設(shè)置的歷史業(yè)績(jī)、資質(zhì)等不合理要求。

　　此外，還要求清理不合理的服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入限制，嚴(yán)禁在環(huán)保、衛(wèi)生、安保、質(zhì)檢、消防等方面的準(zhǔn)入條件之外違規(guī)設(shè)置障礙。

　　消除公平競(jìng)爭(zhēng)隱性壁壘，讓民企輕裝上陣，不再因?yàn)椤皵r路虎”發(fā)愁。

　　強(qiáng)保障，給民企真金白銀支持。

　　政策的實(shí)效，離不開實(shí)打?qū)嵉馁Y金支持作支撐?！懊耖g投資13條”在這方面不含糊。

　　政府采購方面，進(jìn)一步加大支持中小企業(yè)力度。對(duì)超過400萬元的工程采購項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，嚴(yán)格按規(guī)定預(yù)留該部分采購項(xiàng)目預(yù)算總額的40%以上專門面向中小企業(yè)采購，鼓勵(lì)地方政府結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步提高預(yù)留份額。

　　更貼心的是預(yù)付款，鼓勵(lì)采購單位將對(duì)民營(yíng)企業(yè)的合同預(yù)付款比例提高至合同金額的30%以上，緩解民企資金壓力。

　　針對(duì)融資難、融資貴，“民間投資13條”進(jìn)一步細(xì)化財(cái)政和金融協(xié)同發(fā)力部署。

　　一方面，加大中央預(yù)算內(nèi)投資對(duì)民間投資項(xiàng)目的支持力度，并發(fā)揮新型政策性金融工具對(duì)民間投資項(xiàng)目的支持作用。另一方面，要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)制定民營(yíng)企業(yè)年度服務(wù)目標(biāo)，全面準(zhǔn)確落實(shí)普惠信貸盡職免責(zé)和不良容忍制度，完善內(nèi)部實(shí)施細(xì)則，滿足民營(yíng)企業(yè)合理信貸需求。

　　這次政策大禮包，既明確原則導(dǎo)向，更給出具體實(shí)施路徑與量化標(biāo)準(zhǔn)，確保政策落地不懸空、精準(zhǔn)破難題。民企怕啥、缺啥，政策就補(bǔ)啥，靶向性極強(qiáng)。

　　總的來說，這13條不是“花架子”，是給民資的“定心丸”。有了這些實(shí)招，民企能更放心投、大膽干，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入更多活力。

　　(“三里河”工作室)