付費才能參加志愿活動、花錢就能買到證書、到場拍照即完成服務(wù)……半月談記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于志愿服務(wù)與評優(yōu)評先掛鉤等因素，不少人選擇花錢“走捷徑”，催生出一條圍繞志愿服務(wù)的灰色產(chǎn)業(yè)鏈。志愿服務(wù)本應(yīng)是一種助人自助、傳遞愛心、推動社會進(jìn)步的公益實踐，卻在多方利益驅(qū)使下變形走樣，亟須加強(qiáng)對志愿服務(wù)組織與相關(guān)平臺的規(guī)范，引導(dǎo)志愿服務(wù)回歸公益初心。

　　拍了照、買了證明

　　就等于做了服務(wù)？

　　半月談記者在某二手交易平臺搜索“志愿者”“志愿服務(wù)”等關(guān)鍵詞，可看到一些商家出售“志愿者證書”“志愿證明”，并把“小學(xué)初中入團(tuán)必備”“綜測加分”“考核評優(yōu)”等宣傳語放在醒目位置。這些“證書”不僅印制精美，有的還加蓋了地方團(tuán)委、行業(yè)協(xié)會、志愿者協(xié)會等組織的印章，平均售價一二十元。一名賣家介紹，他們可為參與大學(xué)生下鄉(xiāng)、社會調(diào)研、關(guān)愛老人等活動人員，提供志愿馬甲和場地，并組織拍攝，每張照片收費10元。

　　志愿服務(wù)相關(guān)的綜合應(yīng)用平臺可幫助志愿服務(wù)組織和志愿者實現(xiàn)供需對接。然而，半月談記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，某平臺上部分機(jī)構(gòu)和個人明確標(biāo)注“繳納會費，可免費參加志愿服務(wù)活動”。半月談記者繳費后加入一個微信群，群管理員每周五、周六發(fā)布信息，組織群成員參加志愿服務(wù)。活動開始后，“志愿者們”除了完成簽到、簽退和拍照打卡以計算服務(wù)時長外，全程既無人組織管理，也缺乏實質(zhì)性的服務(wù)內(nèi)容與驗證機(jī)制。

　　還有部分高校把媒體發(fā)稿作為考核學(xué)生社會實踐和志愿服務(wù)影響力的指標(biāo)，一些學(xué)生為通過考核聯(lián)系中介機(jī)構(gòu)購買“軟文代發(fā)服務(wù)”。半月談記者聯(lián)系了一家軟文代發(fā)機(jī)構(gòu)，其工作人員展示了今年暑假期間部分高校為“三下鄉(xiāng)”志愿服務(wù)所購買的報道鏈接。該工作人員稱，媒體網(wǎng)站的發(fā)稿收費為幾十元到上萬元不等。

　　今年5月民政部公布8起公益慈善領(lǐng)域非法社會組織典型案例，其中也涉及志愿服務(wù)問題。例如，“遼寧營口愛心志愿者協(xié)會”未經(jīng)登記，以提供志愿服務(wù)時長證明等虛假服務(wù)欺騙學(xué)生家長；重慶“東望志愿者涪陵服務(wù)隊”以協(xié)助交通秩序維護(hù)、環(huán)境治理、服務(wù)老人等所謂“公益活動”為幌子，為其從事非法活動提供便利。

　　考核壓力下，

　　志愿服務(wù)功利化、同質(zhì)化

　　近年來，多地出臺規(guī)范，嚴(yán)查志愿服務(wù)領(lǐng)域虛假活動、營利性活動等違規(guī)行為。但上述亂象依然存在，折射出志愿服務(wù)的形式化、功利化、同質(zhì)化等問題。

　　半月談記者了解到，多地高校和中學(xué)對志愿服務(wù)有考核要求。教育部制定的《普通高中課程方案》明確，志愿服務(wù)被納入高中生必修課程，要求三年內(nèi)完成不少于40小時的志愿服務(wù)。一些初中將志愿服務(wù)時長列為評優(yōu)、評先、入團(tuán)的參考因素；有的高校則會根據(jù)學(xué)生參加志愿服務(wù)時長認(rèn)定“星級志愿者”，與獎學(xué)金、榮譽(yù)評選等獎勵掛鉤。

　　“學(xué)校鼓勵學(xué)生參加志愿服務(wù)的初衷很好，但我們往往沒有太多參加志愿服務(wù)的資源。”一名受訪大學(xué)生說，為了攢學(xué)分、掙時長，有的學(xué)生要通過參加學(xué)生組織“搶資源”。

　　志愿服務(wù)證明所帶來的加分、評優(yōu)、評先等價值，也使一些機(jī)構(gòu)和個人產(chǎn)生功利化心態(tài)，進(jìn)而出現(xiàn)買賣交易和灰色產(chǎn)業(yè)。某志愿者協(xié)會工作人員透露，一些骨干志愿者利用其積累的活動項目、家長需求乃至人脈關(guān)系“另立門戶”，將這些公共資源轉(zhuǎn)化為一門可長期經(jīng)營的私人生意。

　　《中學(xué)生公益實踐白皮書》顯示，超半數(shù)學(xué)生認(rèn)為個人時間過于緊張導(dǎo)致無法參與公益實踐，37.4%的中學(xué)生表示每周自由支配時間不足5小時。學(xué)業(yè)壓力之下，公益實踐在一些學(xué)生和家長眼中淪為“任務(wù)”。半月談記者在社交媒體平臺搜索“志愿服務(wù)”話題看到，有網(wǎng)友公開索要活動影像以應(yīng)付作業(yè)；更有家長坦言，愿意“花錢買證明”為孩子減負(fù)。

　　此外，志愿服務(wù)同質(zhì)化現(xiàn)象比較嚴(yán)重。重陽節(jié)包餃子、端午節(jié)包粽子、中秋節(jié)送月餅……這些活動已成為一些志愿組織的“標(biāo)準(zhǔn)動作”，節(jié)慶時節(jié)的“打卡式奉獻(xiàn)”備受青睞，而養(yǎng)老、托幼、醫(yī)療等日常需求常受冷遇?；鶎由鐣ぷ髡吆椭驹阜?wù)組織負(fù)責(zé)人告訴半月談記者，這種重“亮點”、輕“日?！钡闹驹阜?wù)行為造成較為嚴(yán)重的供需脫節(jié)，讓一些服務(wù)對象對志愿服務(wù)“避之不及”，也使一些志愿者的專長無處施展。

　　讓志愿服務(wù)回歸公益初心

　　針對志愿服務(wù)入口寬、過程虛、監(jiān)督弱等問題，業(yè)內(nèi)人士建議，相關(guān)部門從組織登記注冊、項目發(fā)布、服務(wù)認(rèn)定、成果公示等環(huán)節(jié)入手加強(qiáng)規(guī)范，特別要明確統(tǒng)一的證書出具標(biāo)準(zhǔn)，并利用數(shù)字技術(shù)實現(xiàn)防偽與溯源。同時，壓實平臺監(jiān)管責(zé)任，對制售虛假證書等行為進(jìn)行有效溯源與阻斷；加強(qiáng)對志愿服務(wù)團(tuán)體和社會組織的培訓(xùn)和管理，確保志愿服務(wù)活動公開透明、真實有效。

　　當(dāng)前，各地志愿服務(wù)App和平臺種類繁多，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不一，存在資源分散、管理混亂等問題。業(yè)內(nèi)人士建議，整合志愿服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)平臺，統(tǒng)一資格核查標(biāo)準(zhǔn)；規(guī)范志愿服務(wù)組織的收費邊界，對長期堅持公益服務(wù)、社會效益突出的組織和團(tuán)隊，可適當(dāng)給予經(jīng)費和資源保障。

　　對于志愿服務(wù)功利化問題，受訪者建議，適當(dāng)改革考核評價體系，不僅包括志愿證書、志愿時長等指標(biāo)，還可以引入過程性自我反思、服務(wù)對象反饋等多維度考核方式。

　　此外，相關(guān)部門和學(xué)校應(yīng)在志愿服務(wù)的資源對接、反饋機(jī)制等方面做好指導(dǎo)，幫助參與者找到發(fā)揮專長和實現(xiàn)價值的平臺。志愿服務(wù)組織也要更加聚焦社會實際需求，開發(fā)具有持續(xù)性、專業(yè)性和參與性的服務(wù)項目，讓志愿者獲得成就感與價值感。

　　原標(biāo)題《“志愿服務(wù)”滋生灰色產(chǎn)業(yè)鏈》

　　半月談記者：王歡 劉錚

　　(半月談微信公眾號)