黨的二十屆四中全會(huì)《建議》提出，“完善新型舉國(guó)體制，采取超常規(guī)措施，全鏈條推動(dòng)集成電路、工業(yè)母機(jī)、高端儀器、基礎(chǔ)軟件、先進(jìn)材料、生物制造等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得決定性突破?！?/p>

　　新型舉國(guó)體制是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，發(fā)揮集中力量辦大事制度優(yōu)越性的重要方式，對(duì)我國(guó)加快建成科技強(qiáng)國(guó)至關(guān)重要。如何充分發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，助力重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得快速突破？如何進(jìn)一步完善新型舉國(guó)體制，提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能？我們邀請(qǐng)了多位來(lái)自科研院所、高校、企業(yè)和科技金融領(lǐng)域的專家一起建言獻(xiàn)策。

　　——編 者

　　強(qiáng)化“全國(guó)一盤棋”

　　王 赤

　　充分發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，是在新的歷史條件下應(yīng)對(duì)復(fù)雜國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和科技革命挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的重要舉措。

　　新型舉國(guó)體制首先是政府主導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制的有機(jī)融合?？蒲袡C(jī)構(gòu)是國(guó)家戰(zhàn)略科技力量主力軍，充分發(fā)揮建制化、體制化優(yōu)勢(shì)至關(guān)重要。承擔(dān)國(guó)家重大科技攻關(guān)任務(wù)，研究最基礎(chǔ)、最核心、最前沿的科學(xué)問(wèn)題，就要把科學(xué)家的活躍思維和國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)相結(jié)合，通過(guò)建制化平臺(tái)穩(wěn)定支持科學(xué)家持續(xù)開展基礎(chǔ)研究，為技術(shù)突破提供源頭活水。

　　充分發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，要強(qiáng)化“全國(guó)一盤棋”的體系化能力，構(gòu)建戰(zhàn)略科技力量集群，實(shí)現(xiàn)從科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)創(chuàng)新、成果產(chǎn)出到人才培養(yǎng)的全流程突破。2011年啟動(dòng)的空間科學(xué)先導(dǎo)專項(xiàng)，是我國(guó)首個(gè)系統(tǒng)性的科學(xué)衛(wèi)星計(jì)劃。10多年來(lái)，我們高效組織、遴選和實(shí)施空間科學(xué)任務(wù)，集聚內(nèi)外優(yōu)勢(shì)力量，構(gòu)建了“規(guī)劃—研發(fā)—應(yīng)用”全鏈條閉環(huán)管理體系，覆蓋衛(wèi)星設(shè)計(jì)、發(fā)射、運(yùn)行及科學(xué)產(chǎn)出全周期，高效轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果，帶動(dòng)了尖端有效載荷和衛(wèi)星平臺(tái)技術(shù)的跨越式發(fā)展。專項(xiàng)形成的“首席科學(xué)家+工程兩總”新型任務(wù)體制，讓科學(xué)目標(biāo)與工程實(shí)施深度融合。同時(shí)，一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展，在實(shí)踐中培養(yǎng)造就了一支梯次合理、能力突出的人才隊(duì)伍，學(xué)科體系和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，為后續(xù)任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。多個(gè)國(guó)際合作范式的誕生，也進(jìn)一步驗(yàn)證了新型舉國(guó)體制的優(yōu)勢(shì)和在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　面向未來(lái)，要讓國(guó)家戰(zhàn)略導(dǎo)向與國(guó)際科學(xué)前沿更緊密結(jié)合。加強(qiáng)原始創(chuàng)新，在重大前沿科學(xué)問(wèn)題上前瞻布局、持續(xù)攻關(guān)，同時(shí)鼓勵(lì)科學(xué)家自由探索，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)更多“從0到1”的理論突破和科學(xué)發(fā)現(xiàn)。以國(guó)家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，以重大空間工程為平臺(tái)，攻關(guān)關(guān)鍵核心技術(shù)，采用“揭榜掛帥”等機(jī)制，集中力量攻克高精度物理場(chǎng)探測(cè)、自主宇航芯片等技術(shù)難題，構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研用”一體化體系，確保技術(shù)自主可控并快速迭代驗(yàn)證。主動(dòng)發(fā)起并牽頭國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃與工程，以更開放的姿態(tài)吸引全球頂尖科學(xué)家共同參與，不斷提升我國(guó)在空間科學(xué)領(lǐng)域的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)與影響力。

　　新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)持續(xù)彰顯，我們必將為探索宇宙奧秘、增進(jìn)人類福祉作出積極貢獻(xiàn)。

　　(作者為中國(guó)科學(xué)院院士，中國(guó)科學(xué)院國(guó)家空間科學(xué)中心主任、黨委書記，本報(bào)記者李君強(qiáng)采訪整理)

　　將企業(yè)發(fā)展融入國(guó)家戰(zhàn)略

　　吳建新

　　“華龍一號(hào)”首臺(tái)機(jī)組自2021年1月投運(yùn)并網(wǎng)以來(lái)，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)安全穩(wěn)定運(yùn)行，各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)處于全球領(lǐng)先。江蘇神通閥門股份有限公司作為項(xiàng)目參與方，承擔(dān)了安全殼隔離閥、貝類捕集器、地坑過(guò)濾器等產(chǎn)品的研制任務(wù)。這些產(chǎn)品的成功研制，是在新型舉國(guó)體制下，國(guó)家組織產(chǎn)學(xué)研用集智攻關(guān)取得的成果。

　　“華龍一號(hào)”技術(shù)要求高、研發(fā)投入大。建設(shè)方案提出后，我們作為民營(yíng)企業(yè)要不要參與？公司內(nèi)部有不同聲音：有人擔(dān)心市場(chǎng)前景不明確、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)大等。經(jīng)過(guò)討論，大家認(rèn)為中國(guó)需要安全可靠的核電，參與“華龍一號(hào)”項(xiàng)目是機(jī)遇更是責(zé)任。統(tǒng)一認(rèn)識(shí)后，公司成立攻關(guān)小組，主動(dòng)與中國(guó)通用機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)接，并聘請(qǐng)了中核集團(tuán)、中廣核集團(tuán)、國(guó)家核電技術(shù)公司等單位的專家，組建起聯(lián)合團(tuán)隊(duì)，在中國(guó)核電工程有限公司統(tǒng)籌組織下開展協(xié)同攻關(guān)。

　　以安全殼隔離閥研制歷程為例，“華龍一號(hào)”對(duì)閥門的流阻有很高的要求，國(guó)內(nèi)沒(méi)有適合的試驗(yàn)裝置，我們聯(lián)系合肥通用機(jī)械研究院幫助建設(shè)；試驗(yàn)裝置占地面積大，啟東市政府緊急協(xié)調(diào)，及時(shí)解決了場(chǎng)地問(wèn)題；東南大學(xué)畢業(yè)的博士陳林聽(tīng)說(shuō)要參與“華龍一號(hào)”項(xiàng)目，毅然放棄其他單位優(yōu)厚待遇，加入團(tuán)隊(duì)；添置不銹鋼水刀切割、硬質(zhì)合金全自動(dòng)堆焊等設(shè)備，沒(méi)有足夠的資金，銀行快速放貸支持解決……這樣的故事，在“華龍一號(hào)”建設(shè)過(guò)程中還有很多。

　　在中核集團(tuán)的幫助支持下，我們承制的產(chǎn)品達(dá)到了國(guó)際先進(jìn)水平。這讓我們深刻感受到，新型舉國(guó)體制下產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同的重要性。有能力的民營(yíng)企業(yè)牽頭，聯(lián)合高校院所共同承擔(dān)重大科技攻關(guān)任務(wù)，有助于形成體系化、建制化、協(xié)同化的攻關(guān)組織機(jī)制。在此過(guò)程中，通過(guò)制度創(chuàng)新和機(jī)制優(yōu)化，打通創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈間的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，有利于實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新要素深度融合和高效配置。

　　新型舉國(guó)體制為民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大科技攻關(guān)任務(wù)提供了前所未有的戰(zhàn)略機(jī)遇和制度保障，民營(yíng)企業(yè)可以在國(guó)家創(chuàng)新體系中發(fā)揮關(guān)鍵作用。未來(lái)，我們要堅(jiān)持專精特新的路徑，將自身發(fā)展融入國(guó)家戰(zhàn)略，突破更多關(guān)鍵核心技術(shù)，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

　　(作者為江蘇神通閥門股份有限公司黨委書記、總裁，本報(bào)記者谷業(yè)凱采訪整理)

　　堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合

　　周 彬

　　黨的二十屆四中全會(huì)提出加快建設(shè)航天強(qiáng)國(guó)，吹響了航天大國(guó)向航天強(qiáng)國(guó)蝶變躍升的沖鋒號(hào)和集結(jié)號(hào)。

　　我國(guó)獨(dú)立自主完成了“兩彈一星”歷史壯舉，從零起步建立了完整的國(guó)防科技工業(yè)體系，解決了新中國(guó)航天“有無(wú)”問(wèn)題，是舉國(guó)體制下民族精氣神的生動(dòng)寫照；自力更生開啟“載人航天”工程，順利完成了“三步走”戰(zhàn)略，進(jìn)一步彰顯國(guó)家意志和航天科技工業(yè)綜合實(shí)力，引領(lǐng)了航天領(lǐng)域“并跑”局面，是舉國(guó)體制下賡續(xù)精神、發(fā)揚(yáng)光大的崛起風(fēng)采。

　　中國(guó)電子科技集團(tuán)是中國(guó)載人航天工程、探月工程等重大工程副總指揮單位，北斗三號(hào)全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，也是我國(guó)衛(wèi)星載荷、測(cè)控通信系統(tǒng)、雷達(dá)等設(shè)備的核心研制單位，以及核心器件(模塊)的主要供貨單位。我們始終發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，與各單位協(xié)同配合，支撐我國(guó)航天事業(yè)大踏步實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，不斷刷新中國(guó)人的“太空高度”。

　　航天事業(yè)是引領(lǐng)發(fā)展的高科技領(lǐng)域，必須充分發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)、超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、敏捷多樣場(chǎng)景應(yīng)用落地等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，鞏固提高一體化國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力，引領(lǐng)帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。早在20世紀(jì)60年代，中國(guó)電科各單位前身大膽探索、協(xié)同創(chuàng)新，充分發(fā)揮電子技術(shù)各領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)，成功研制了我國(guó)“兩彈一星”工程的測(cè)控系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)、電池等核心裝備，為工程建設(shè)作出不可磨滅的重大貢獻(xiàn)。

　　航天強(qiáng)國(guó)建設(shè)是復(fù)雜巨系統(tǒng)工程。在新的歷史條件下，傳統(tǒng)國(guó)家航天力量和新興商業(yè)航天力量并駕齊驅(qū)、雙輪驅(qū)動(dòng)局面已經(jīng)形成。必須堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用；建立國(guó)家引導(dǎo)、地方先導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)的新型創(chuàng)新發(fā)展模式，建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。

　　“一枝獨(dú)秀不是春，百花齊放春滿園”。作為航天強(qiáng)國(guó)建設(shè)主力軍和國(guó)家隊(duì)，中國(guó)電科將更好發(fā)揮科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制和安全支撐作用，廣泛聯(lián)合各方力量，以航天強(qiáng)國(guó)建設(shè)為契機(jī)，助力高水平科技自立自強(qiáng)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　(作者為中國(guó)電子科技集團(tuán)首席科學(xué)家，本報(bào)記者劉詩(shī)瑤采訪整理)

　　科研力量精準(zhǔn)對(duì)接國(guó)家需求

　　徐銅文

　　“科技自立自強(qiáng)水平大幅提高”是“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)之一，新型舉國(guó)體制正是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵抓手。既要堅(jiān)持“把關(guān)鍵核心技術(shù)牢牢掌握在自己手中”的戰(zhàn)略定力，又要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，是優(yōu)化科技創(chuàng)新資源配置、推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、充分發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵所在。

　　“十五五”規(guī)劃建議為充分發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)提供了明確的實(shí)施路徑與目標(biāo)導(dǎo)向，避免了資源分散，確保集中力量解決“卡脖子”難題。以離子膜技術(shù)研發(fā)為例，瞄準(zhǔn)面向過(guò)程工業(yè)的酸堿鹽資源化、清潔生產(chǎn)和低碳流程再造這一切入點(diǎn)，在國(guó)家大力支持下，我們實(shí)現(xiàn)了通用型離子膜國(guó)產(chǎn)化突破，在離子膜材料評(píng)價(jià)體系標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)鏈自主可控等方面取得重要進(jìn)展。在離子膜相關(guān)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化實(shí)施過(guò)程中，各生產(chǎn)領(lǐng)域良好銜接，產(chǎn)學(xué)研用深度融合，我們與多家企業(yè)深度合作，建立了20余條離子膜生產(chǎn)線，形成了年總產(chǎn)能高達(dá)200多萬(wàn)平方米的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，成功應(yīng)用于國(guó)內(nèi)外數(shù)百家企業(yè)，為離子膜及相關(guān)技術(shù)全產(chǎn)業(yè)鏈自主可控提供了可靠路徑；通過(guò)分子創(chuàng)新設(shè)計(jì)和工程化的精準(zhǔn)放大，在提升離子膜性能的同時(shí)有效降低成本，進(jìn)一步增強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈的核心競(jìng)爭(zhēng)力?？蒲辛α烤珳?zhǔn)對(duì)接國(guó)家需求，將實(shí)驗(yàn)室的突破性成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，正是新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)的集中體現(xiàn)。

　　未來(lái)，高端離子膜和特種離子膜領(lǐng)域或?qū)⒊蔀閲?guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)，率先掌握相關(guān)技術(shù)對(duì)氫能、儲(chǔ)能及清潔能源利用等具有重要意義，必須以前所未有的緊迫感和戰(zhàn)略眼光，進(jìn)一步發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，加速高端離子膜技術(shù)的突破，實(shí)現(xiàn)彎道超車。

　　充分發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，還要在提高基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力上下功夫，推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能，不斷催生新質(zhì)生產(chǎn)力，為高質(zhì)量發(fā)展注入持久動(dòng)力。作為新時(shí)代科技工作者，我們要積極承擔(dān)重大任務(wù)，深入開展基礎(chǔ)研究，著力加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)教育科技人才一體發(fā)展，為建成科技強(qiáng)國(guó)不懈奮斗。

　　(作者為中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)教授，本報(bào)記者劉詩(shī)瑤采訪整理)

　　加強(qiáng)科技創(chuàng)新金融供給

　　米 磊

　　發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，加快高水平科技自立自強(qiáng)，從科技金融視角看，要以國(guó)家戰(zhàn)略為“錨”，改變傳統(tǒng)單一的財(cái)務(wù)價(jià)值理念，堅(jiān)持“知識(shí)價(jià)值—經(jīng)濟(jì)價(jià)值—社會(huì)價(jià)值”一體，重視開展知識(shí)價(jià)值投資，引導(dǎo)金融資本向事關(guān)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)域集聚。

　　過(guò)去10多年來(lái)，中科創(chuàng)星致力于引入社會(huì)資本支持國(guó)家戰(zhàn)略急需的硬科技發(fā)展，為初創(chuàng)企業(yè)提供耐心資本供給。比如，我們支持由中國(guó)科學(xué)院力學(xué)研究所孵化的中科宇航開展系列化中大型火箭研制。目前，中科宇航已形成“研發(fā)—試驗(yàn)—生產(chǎn)—發(fā)射”的全鏈條體系，力箭一號(hào)火箭多次執(zhí)行國(guó)家任務(wù)，承接國(guó)際衛(wèi)星發(fā)射，成功將75顆衛(wèi)星送入太空，入軌載荷總質(zhì)量突破10噸。我們作為中科微精天使輪投資方和長(zhǎng)期陪伴者，支持他們自主研制出三軸至七軸超快激光高端制造裝備，填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白，為航空航天等領(lǐng)域提供了自主可控的關(guān)鍵裝備及成套解決方案。在早期耐心資本灌溉下，我們投資孵化的一批硬科技企業(yè)如今形成突破、嶄露頭角。

　　如果一個(gè)項(xiàng)目短期經(jīng)濟(jì)價(jià)值看上去沒(méi)那么大，但是從知識(shí)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值角度去評(píng)估，綜合價(jià)值總量很高，我們也會(huì)投資參與，這就是我們提出并實(shí)踐的知識(shí)價(jià)值投資理念。

　　發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，健全科技金融體系十分重要，要以知識(shí)價(jià)值投資理念推動(dòng)各類金融資本錯(cuò)位發(fā)展。對(duì)于已經(jīng)確定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，要發(fā)揮國(guó)有金融機(jī)構(gòu)“主力軍”作用和政府引導(dǎo)基金“指揮棒”功能，整合企業(yè)、高校院所和社會(huì)資源，集中力量突破，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。對(duì)于需要開展前沿探索的未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，要充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)投資作用和市場(chǎng)資源配置功能，堅(jiān)持“投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技”，為國(guó)家甄別、篩選和投資最具潛力的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和技術(shù)方向。

　　此外，還要打通一二級(jí)市場(chǎng)“任督二脈”。支持風(fēng)險(xiǎn)投資、科創(chuàng)債等為代表的一級(jí)市場(chǎng)規(guī)模做大，疏通科創(chuàng)企業(yè)上市渠道，進(jìn)一步做強(qiáng)二級(jí)市場(chǎng)，引導(dǎo)全社會(huì)金融資本參與科技創(chuàng)新，同時(shí)各類金融資本也能夠共同分享科技創(chuàng)新發(fā)展紅利，最終形成良性循環(huán)生態(tài)，促進(jìn)解決科技創(chuàng)新金融供給問(wèn)題。

　　(作者為中科創(chuàng)星科技投資有限公司創(chuàng)始合伙人，本報(bào)記者谷業(yè)凱采訪整理)